山西晋城：一招商项目20年竟成“城市伤疤”( 三 ) 一个为改善招商引资环境而规

市调查组无果而终上级督导组审查意见被搁置
【山西晋城：一招商项目20年竟成“城市伤疤”】2004年以后，金恒公司就开发区擅自改变规划导致昶旺花园项目无法继续建设这一问题，不断向国家和省、市有关部门申诉，均无结果。
2008年，新一届晋城市委市政府班子为解决昶旺花园项目半拉子工程问题，由市政府抽调有关部门人员成立专题联合调查组，下设规划土地和综合协调两个小组。
规划土地小组组长、原晋城市人大法制委员会主任王晓立介绍，调查中发现以下几个问题：一是开发区不顾原国土资源部对2002年7月1日前有前置审批手续的项目可以协议出让的规定，违规以执行国家招、拍、挂政策为由挂牌出售土地；二是开发区不顾原昶旺花园整体规划，在未讨论新规划情况下，违法挂牌出售土地；三是在挂牌过程中，故意提高门槛，且违法缩短公告和挂牌时间；四是挂牌前该地块建设工程选址意见主体出现错误，开发区土地管理部门越权成为建设单位。
令人不可思议的是，调查结果出来后，综合协调小组却拟出了一份与调查结果相悖的调查报告，把责任完全归咎于金恒公司。后来王晓立拒绝在该报告上签字，坚持在报告首页写上了该小组的结论和意见。由于调查小组意见不一致，历时一年多的联合调查无果而终。
就在金恒公司奔走呼号之时，拿到二期土地的富景公司却一路绿灯，迅速建起了佳润尚城房地产开发项目，至2018年左右，该项目三期建筑销售一空，获利数亿元。
2009年前后，为解决昶旺花园项目形成的“城市伤疤”问题，晋城市政府协调金恒公司，对这个地块重新进行了规划，调高了容积率。此方案在2011年向社会公示，昶旺花园项目名存实亡。
2011年，金恒公司正欲按新的规划方案进行建设，未想又遇阻力。开发区以金恒公司改变规划提高容积率为由，要求按“现楼面地价”择高补缴土地出让金，金恒公司再次走上上访路。
2013年，山西省委教育实践活动第12督导组经认真审查后，对金恒公司信访问题提出了《审查意见》。该意见明确提出：昶旺花园项目的现状是晋城市开发区、国土局个别领导及其合伙人人为造成的，是“典型的官商勾结抢掠事件” 。开发区国土部门对9次请示置之不理，不顾省市各部门对昶旺花园的有效批复，完全按照富景公司准备好的条件，量体裁衣假借挂牌名义擅自发布公告，擅自改变整体详细规划，将昶旺花园二期土地由120多亩增加到171亩（其中50亩土地未经省国土部门批准）出让给富景公司，公然违反规定和程序。“晋城市开发区和国土局个别人的行为涉嫌严重违纪违法，构成刑事犯罪应予追究。”
审查意见在建议“尽可能免除金恒公司补缴土地出让金的义务”同时，还对有关工作人员违法违纪渎职问题提出了三项建议：一是依法移送省纪委严肃处理；二是建议当事人直接向纪检和法律部门举报；三是也可由晋城市政府协商解决。
可如此严肃的督导意见，也被束之高阁。
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