山西晋城：一招商项目20年竟成“城市伤疤”( 二 ) 一个为改善招商引资环境而规

“史福祯被‘整倒’以后，闫某的煤矿资本迅即向昶旺花园项目伸出了魔爪。”李云胜说：“后来我恍然大悟，开发区迟迟不给我办二期用地手续，就是在为一个煤矿资本背景的房地产公司的诞生争取时间。”
2003年6月，一个崭新的房地产公司晋城富景房地产开发有限公司（以下简称“富景公司”）成立，该公司副董事长闫某，正是持有富景公司70%股权的晋城富景商贸有限公司的董事长。
企查查显示，晋城富景商贸有限公司正是山西富景实业股份有限公司河村煤矿、通达煤矿、西庄煤矿的总公司。
2004年3月15日，原山西省国土资源厅晋城开发区土地分局突然在《太行日报》上发布公告，挂牌出让04-02号宗地，昶旺花园项目规划的175亩地，除了一期开发的49亩，剩余的126亩全被划入该宗地挂牌出让。这意味着，如果不能摘牌，不仅昶旺花园项目将成无源之水，前期已建房屋也将无法销售。
金恒公司一方面向开发区和晋城市政府请求停止挂牌，一方面准备参与竞买。
在请示二期用地手续及要求停止挂牌过程中，晋城开发区以及市政府一些领导对昶旺花园项目的态度已经从大力支持走向它的反面。
时任开发区副主任王天京在2002年10月的一次市政府会议上表态支持，时任副市长李章宏也在这次会上指示：“在运作中出现的困难和问题可以直接向我汇报。”
可时隔一年，这些人的态度就发生了180度大转弯。2003年7月，李章宏在该挂牌土地的建设工程选址意见卡上签字同意；2004年，王天京在挂牌出让国有土地使用权公告材料上签字同意；晋城市另一位副市长师建平在挂牌土地建设工程规划选址审批卡上签字同意。
晋城开发区以及市政府要拍卖昶旺花园二期用地的理由是，根据2002年7月1日开始施行的原国土资源部2002年第11号令，国有土地在出让时必须进行招、拍、挂。
而金恒公司认为，为避免矛盾，妥善解决遗留问题， 2003年原国土资源部下发了国土资发（2003）第365号文件，其中明确2002年7月1日以前，市、县政府已经进行了前置审批的经营性用地，可以继续以协议方式出让。昶旺花园项目在2001年就有了完备的前置审批手续，应予协议出让。
在晋城开发区坚持挂牌出让二期用地的情况下，金恒公司只剩参与竞买一步棋，可这步棋早已无路可走。
晋城开发区土地部门在挂牌时，将履约保证金提高到5000万元，将开发企业资质降低为“暂定级” ，将文件规定的公告时间不少于20天缩短为6天，将挂牌时间由不少于10天缩短至3天。这一被认为给某企业“量体裁衣”的条件，不仅把仅有2000万保证金的金恒公司挡在竞买门槛之外，晋城市大部分开发企业都只能望而却步。富景公司在以煤矿资产做抵押从银行贷款5000万元之后，仅以8500万元的价格就轻松摘牌。
在二期土地被他人拿走后，项目一期发生的另一件事令金恒公司雪上加霜。
2003年，晋城市政府要拓宽红星街东段道路，需要挤占昶旺花园项目用地，向金恒公司承诺在二期项目用地时给予补偿。“我二话没说，舍小家顾大家，直接让出了昶旺花园前面绿化用地，并自行拆除了前排已建基础。”李云胜说：“后来开发区竟不同意给我补地，要给我赔偿20万了事，昶旺花园项目进一步陷入绝境。”