马群3次逼停火车，这些动物怎么管？ 12月24日

12月24日，最高人民检察院、中国国家铁路集团有限公司联合发布10起铁路安全生产领域公益诉讼典型案例。其中宁夏回族自治区中宁县禁牧区违规放养马匹危害沙漠铁路运行安全行政公益诉讼案、湖北省阳新县违规养殖畜禽危害铁路运行安全行政公益诉讼案引发关注。
包兰铁路发生3次马群逼停列车事件
包兰铁路是中国第一条沙漠铁路。近两年来，包兰铁路中宁县石空镇至余丁乡区段多次发生村民放养马匹跨越铁道、逼停列车事故，特别是2019年4月至2020年5月，据不完全统计，至少发生14次马群在铁路边食草、穿越等危险情形，并发生3次逼停列车事件，严重违反《铁路安全管理条例》有关规定，不仅破坏沙漠铁路沿线生态环境，也严重影响铁路行车安全。
2020年4月，中国铁路兰州局集团有限公司（以下简称兰州局集团公司）银川工务段向银川铁路运输检察院（以下简称银川铁检院）反映该线索。银川铁检院经调查查明，涉案地段的马匹主要为中宁县余丁乡金沙村村民饲养，余丁乡人民政府、中宁县自然资源局对在禁牧区内放牧的行为有行政监管职责。
2020年5月22日，经宁夏回族自治区检察院指定管辖，银川铁检院对中宁县自然资源局和中宁县余丁乡政府以行政公益诉讼正式立案。同年5月29日，该院联合中宁县政法委护路办共同主持召开安全隐患整治推进会，宁夏回族自治区护路办、兰州局集团公司银川工务段、中宁县自然资源局、余丁乡政府以及金沙村等4个村委会干部和20余名养马村民代表参加会议。
银川铁检院在会上向中宁县自然资源局和余丁乡政府公开宣读并送达诉前检察建议，建议其依法履行禁牧封育管护职责，对违反禁牧者进行处罚，做好村民教育监管。加强与铁路部门日常沟通，及时发现并消除影响铁路安全隐患。中宁县自然资源局和余丁乡政府承诺将加大监管和处罚力度，消除铁路安全隐患。同时，检察机关还结合铁路安全事故案例和图片，对村民们进行现场法治宣传。村民们当场签订承诺书，并承诺尽快将马匹送到相邻的内蒙古牧区寄养或出售，对不能及时处理的进行圈养，保证不在铁路线路安全保护区范围内放牧散养。
随后，中宁县自然资源局和余丁乡政府联合开展了为期两个月的整治偷牧专项清理活动，共出动150余次，对包兰铁路沿线采取拉网式巡查，清除游牧马匹及散养羊只，抓获偷牧羊群20余群2600余只、马匹13批，罚款2.4万元。同时，加强对沿线务农人员教育，对偷牧、抢牧、放牧的牧主依法采取措施，督促其下山进行舍饲圈养或者上市销售。余丁乡政府组织人员逐一排查全乡养马户，签订封山禁牧及安全责任管理书18份，发放相关法律法规宣传彩页200余份，宣传违法违规放牧、危害铁路安全的法律后果。县自然资源局与各乡镇建立联合巡查长效机制，成立联合稽查队，组织网格员加大巡查力度，及时向铁路部门反馈有关情况，确保禁牧封育、生态保护、铁路安全目标全面实现。截至目前，该路段再未出现马匹逼停列车等危及铁路运行安全的情况。
合作社占用铁路安全保护区
【马群3次逼停火车，这些动物怎么管？】养殖羊与列车相撞
无独有偶，2017年1月，位于湖北省阳新县浮屠镇的阳新县华实种养殖专业合作社（以下简称华实合作社）办理了营业执照。在未依法办理设施农用地、动物防疫等相关手续的情况下，华实合作社擅自在武九客专铁路两侧搭建建筑物、构筑物，从事畜禽规模养殖，其中占用铁路线路安全保护区面积为293平方米。养殖的羊等畜禽频繁侵入铁路线路内，多次发生逼停列车事故，严重危及铁路行车安全。同时，在铁路箱涵内堆放杂物，畜禽粪便、污水未经无害化处理直接排放，也污染了铁路沿线生态环境。