动保组织向上饶信州区申请信息公开:法无授权不可为( 二 )


具体而言,《传染病防治法》授权县级以上地方人民政府可以在传染病流行时扑杀动物,但有以下前提条件:只适用于野生动物和家畜家禽;可以扑杀的是已经染疫的动物;扑杀措施必须报经上一级人民政府批准并公告 。
“而宠物犬不是野生动物,也不在农业部颁布的家畜家禽目录中,该条规定不适用于宠物犬猫,即使要强行适用于宠物犬猫,也要先检测,确定已经染疫,才可以扑杀 。”它基金认为,上饶事件中,上级部门没有发布决定和公告,没有对宠物犬实施检测并确认染疫,因此,政府部门涉事工作人员的扑杀行为不论从哪一方面讲,都不符合《传染病防治法》的相关规定,属于违法行为 。
根据相关报道,被扑杀宠物犬的主人,并非确诊病例或无症状感染者,也未有证据证明她的房屋有确诊病例或无症状感染者长时间进入过 。
它基金认为,在居民本人已经离家隔离后,政府工作人员无居民本人同意,在无其它突发、紧急情况时,不应破门或者准许他人进入其房屋 。
综上,政府相关工作人员(包括警察)未经居民同意,撬门进入居民房屋,扑杀其未被确定为染疫动物的宠物犬,无法律依据,属于违反法律规定,滥用职权的违法行为 。
它基金:考虑到宠物与主人的特殊情感关系,不应简单扑杀了之
针对11月13日信州区西市街道新冠肺炎疫情防控应急指挥部公开回应中提及的“现场工作人员未与居民进行充分沟通,将宠物狗进行了无害化处置”,它基金认为,根据《动物防疫法》的相关条款,所谓“无害化处理”,针对的是病死动物、病害动物产品,以及被依法扑杀的染疫动物尸体,而非活的动物;针对活的染疫动物,首先是扑杀,其次才是对扑杀后的尸体做无害化处理 。
【动保组织向上饶信州区申请信息公开:法无授权不可为】“应当被无害化处理的,是可能传播疾病的染疫动物尸体,是有害物 。而上饶事件中,被‘无害化处理’的,是被无故扑杀的宠物犬,没有证据证明属于有害物,相关工作人员无权做所谓无害化处理 。”它基金称 。
鉴于目前并无宠物犬猫能够传播新冠的证据与定论,因此截至目前尚无相应的法律法规规定应如何处置感染新冠的宠物 。
即使宠物犬猫最终被证实可能感染并传播新冠,考虑到宠物与主人的特殊情感关系,它基金建议,后续出台的相关法律法规及政策,应优先考虑集中隔离、观察、治疗的处置措施,而非如同对待普通畜禽那样,简单扑杀、无害化处理了之 。
“而如果主人并未染疫,仅仅是普通隔离,则建议为了做到防疫措施人性化、最大程度地降低主人及社会的焦虑,可以学习上海经验,准许主人携带宠物一起隔离 。”它基金表示 。