走出“诈骗村”：海南儋州的反诈之路( 三 ) 原标题：走出“诈骗村”：海

2016年，儋州市制定了举报奖励办法，最高奖励50万元。2019年，奖励办法做了修订，群众举报抓获1人的奖励人民币1万元，直接扭送1人的奖5万元，动员投案的酌情奖励，最高奖励50万元。
“群众参与举报的积极性越来越高了，每年发放出去的奖励都在增加，政府的拨款上不封顶。”儋州市反诈专项办负责人赵细军提供了一个数据，截至目前，全市已发出奖金八百多万元。
2019年，儋州开始实施“史上最严问责机制”，各镇党委书记、镇长等负责人立下“军令状”，对摘不掉电信诈骗重点镇“帽子”的相关负责人予以免职。
儋州市公安局也摸索出了“全警反诈”的工作思路。普通侦查员、基层派出所都得接电信诈骗的案子，无论大小。符警官所在的刑警支队每个月都要开两三次总结会，这些年形成了一个传统——大队长会在会上公布每一位侦查员当月的破案数量、挽回损失等情况。每当念到自己的名字时，符警官都莫名觉得激动。
赵细军觉得，当前的电信诈骗态势对儋州的地方形象不利，也会影响今后的投资营商环境，“局里已将打击电信诈骗提高到和‘扫黑除恶同’等重要的位置。”
赵细军的另一个身份是儋州市公安局刑警支队第三大队大队长，从2017年起，他带领的这支拥有15位民警的队伍开始专门从事“反电诈”工作。平日里，除了定期组织开展“断卡”行动、“蓝天”行动、“净土”行动等集中收网外，他们还要核查落实公安部、海南省公安厅下发的诈骗线索。
符警官就是在2017年调到市局刑警支队第三大队的。和很多同事一样，加班成了常态，有一段时间，几乎每个月都有外地警方跑到儋州来寻求案件协助。
最忙的时候，符警官一个人就接了20起电信诈骗案件，困了就嚼槟榔。“去饭堂吃饭或者下班路上，都能听到很多同事在谈论手上的案子，现在全国流行什么诈骗手段，有没有可能出现在儋州。”

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▲开展“蓝天行动”、“断卡行动”时，儋州警方在民居抓捕犯罪嫌疑人儋州市公安局供图
正在发生的改变
改变是一点点发生的。从城市街头、公共场所到乡间小道，反诈标语多了起来；警方的喇叭每天在路上响个不停；去银行取钱的人不能戴帽子，否则取款机就会发出警报声。
参与侦办电信诈骗案后，符警官明显感觉到工作方式变了。过去，他的日常工作和大多数基层民警一样：接报警电话，做笔录、跑现场，面对的是一个个具体的人。而现在，他常常对着电脑屏幕，在网上找线索，从作案工具中找受害人。
符警官发现，以前积累的经验，在诈骗案上用不上了。他逼着自己学习，每办结一起诈骗案，就研究他们的作案手法，工作笔记上写得密密麻麻。现在，他接到疑似电信诈骗的电话，不会像以前一样直接挂断，而是主动和对方聊一聊，“万一又学到经验了呢？”
与其他地方侦破诈骗案的方式不同，儋州作为“窝点地”，往往没有案源，要靠警方自己找受害人。符警官解释说，“即使嫌犯交代了诈骗行为，但没有受害者的指认，就形成不了证据链，定不了诈骗罪。很多时候，嫌犯自己都不知道骗了谁。”
在去年的“断卡2号”集中收网行动中，儋州市公安局抓获了一个有30多名成员的特大网络诈骗犯罪团伙，涉案金额超过一千万。在这起案件中，作案银行卡有100多张，受害者超过500个，遍及全国27个省、直辖市、自治区，最远的受害者在新疆。专案组给受害者一个个打电话，向他们的属地派出所发协查函求外援。