拜登上任百天,背后问题仍存( 二 )


美国政治极化仍然严重
新京报:美国广播公司和《华盛顿邮报》民调显示,52%的受访者对拜登上台后的工作表示满意 。这是1945年以来倒数第三低,仅次于福特和特朗普 。对拜登满意度较低的原因是什么?
袁征:这主要和美国社会极化、政治分化有关 。从民调上可以看到,大部分民主党或中间派人士对于拜登百日表现还是持肯定态度的,但大约只有13%的共和党人对拜登的表现满意 。在这样的背景下,52%左右的整体满意度虽说不算高,但也不算太低 。
美国民主党和共和党的执政理念是不一样的 。民主党想要搞一个大政府,也就是发挥联邦政府的调节和管理功能 。共和党则正好相反,他们希望搞一个小政府,也就是减少政府干预 。所以面对拜登政府对富人增税、1.9万亿美元新冠纾困计划以及最近提的1.8万亿美元美国家庭计划,民主党人很支持,但共和党人强烈反对 。因此,目前拜登政府的走向符合预期,52%的满意度也基本符合预期 。
罗杰斯·史密斯:美国政治两极分化已经非常严重——不管拜登做得怎么样,绝大部分的共和党人都不会对他满意,就像大部分民主党人不会支持共和党总统一样 。
接下来执政遇到的阻力会加大
新京报:美国新总统上任之初都处于“蜜月期”,你认为拜登的“蜜月期”还能持续多久?
袁征:新总统上任之初,美国民众对他仍有新鲜感,也处于一个观察期,看看他到底是什么风格 。但其实拜登是个“老人”,美国政界、民间对他都比较熟悉,目前的“蜜月期”只能说是看看特朗普时期结束后,他能带去什么改变 。
拜登的所谓“蜜月期”其实也并不好过,所以我们看到他通过的法案其实不多,更多的只是以行政命令的方式推翻特朗普时期的一些做法 。真正需要国会支持的,通过的很少 。在之后的一段时间内,他面临的阻力会更大,共和党会和他针锋相对,强烈反对拜登“大政府”的一些政策规划 。
尤其是民主党还面临着明年11月中期选举的压力 。按照目前的态势,届时共和党在参众两院占据多数也不是不可能 。美国近期刚完成10年一次的人口普查,可以看到人口向南部流动很明显,而这些地区是共和党的大本营 。人口流动引发的一个变动就是,国会会根据人口数量重新划分选区,一些地区可能增加议员席位,一些地区可能减少 。目前来看,这对于共和党是有利的 。
所以说,拜登接下来的执政会越来越受到国内政治的冲击和影响 。
新京报:拜登接下来的主要挑战是什么?
罗杰斯·史密斯:拜登近期的一个优先事项,就是通过他提出的基建和就业法案,以及美国家庭计划,这几项法案对于美国持续的繁荣和发展至关重要 。但他面临的阻碍也很明显,目前的国会两党分裂非常严重,预计他很难通过这几项法案 。
除此之外,拜登还面临着多方面的挑战,包括恢复美国人民对选举制度的信心,采取更多的行动应对气候变化,以及采取行动应对移民问题——或者通过国际倡议减少移民流动,或者通过移民改革法案对移民入境等问题进行规范化等 。
袁征:接下来一段时间,或者说今明两年,拜登的执政重心都会在国内 。因为美国国内面临的问题仍然非常严峻,包括疫情、经济、移民、种族矛盾等,而这些是直接和美国选民的生活相关的,也是他们最关注的问题 。
所以至少在明年中期选举前,拜登还是会重点解决这些方面的问题 。但由于共和党人的掣肘,拜登推进政治议程遇到的阻力会非常大 。他曾承诺要弥合两党分歧,但政治极化的问题并非一朝一夕,要解决非常困难,所以他的这个承诺也只能停留在口头上 。